关于新的经济政策，报刊杂志上各专家学者各抒己见，普通群众议论纷纷。

        上层决策者们，也是意见分歧严重。

        早在1961年，陈云就提出并主持制定了从中东、东非“全球购棉”，加工成纺织品出口换汇，再进口粮食的战略，为克服国內粮食严重困难起到了重要作用。

        随着二战后各国经济复苏，尤其是战后婴儿潮出生的青年们对于新式服饰的追求，使得国际市场上棉布价格一直处于相对高的位置。与此相对的是，属于初级农产品的棉花价格却一直相对偏低。同一时段，国內棉花歉收，棉布供应紧张，城镇人口人均布料供给一减再减。

        以陈云为主的经济方向的领导，提出进口棉花，利用国内低廉的人力成本加工成棉布，再将出售棉布换回的外汇用以购买粮食和其他生产设备。

        不想，这一主张刚以提出，便被那些有心人士以极“左”思潮压制，以各种似是而非的理论加以批判。他们不仅对操作细则吹毛求疵，更是鸡蛋里挑骨头，对申请报告的字眼曲解，进而展开言论攻击。

        与此同时，也有人心平气和地提出异议，认为进口外国原料再加工出口是依靠外国，不是自力更生。

        面对质疑，陈云坚决地指出：“我们做工作，的确要把一些界限划清楚，但是不能教条主义。我们不要把实行自力更生的方针，同利用资本主义信贷对立起来。大道理要讲清楚，我们做工作不要被那些老框框束缚住。国外利用信贷建立工厂，提高人们的收入，这都是存在很久的经济行为。凡是存在的东西都有理由，工具没有好坏之分，只有好不用的区别。当然，这可能会犯错误，但是谁不犯错误？只要我们发现了错误，及时改正，这也是发展中必然存在的一个过程。”

        陈云再次主张：“要利用这段时间，进口棉花以加工成棉布出口，不这样做就是傻瓜。要长期这样搞，我们有劳动力，可以为国家创造外汇收入。”

        同时，他还主张，在整个外贸工作中，都应该这样做。中国地大物博，但人均资源稀少。我们应该利用外国的科学产品，进口化肥设备和化肥，增产粮食，再出口大米、肉类和其他高价格的产品。利用低廉的劳动力，通过赚取两者之间的价差，来提高国内劳动者们的生活水平。

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