十年前的天庆之乱，不管是追捕使小野好古的军队，还是征西大将军藤原忠文的大军，都是从两京和各地勋臣集团中抽调子弟和武士组成的。

        虽然很快就将藤原纯友的天庆之乱平定，但是代价是极大的。

        因为左大臣藤原实赖虽然是公卿勋臣的首领，但他并不是公卿勋臣本身。

        每当动员这些人一次，回来之后都是要用官职勋位安抚的，每一次安抚，都代表了左大臣必须要向下面做出资源上的妥协，所以藤原实赖并不想出兵。

        而之所以会造成这种情况，那是因为现在的倭国，朝廷在班田制也就是约等于均田制的制度崩溃以后，已经不能从民间征召出来武力了，原本的军团根本就成了空壳。

        目前在倭国中，唯一可靠的武力就是各公卿勋臣子弟以及地方武士组成的武士部曲，以及在关东拓边的武装移民。

        前者大约实行庄园制，跟东汉的坞堡豪强差不多。

        后世实行负民制，约等于实行分税制的赋税制度，即将这一片的土地和农夫都承包给你，你负责给朝廷缴纳约定好的赋税，其余你想怎么办就怎么办。

        所以，出兵的责任，就落到了他们的头上，有求于人自然是要给好处的。

        而这些人得了好处实力膨胀，朝廷的实力就要衰弱了，毕竟蛋糕就那么大一点。

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