皇帝刘彻晓得皇族也不能吃相太难看，故是依照多年来已形成的惯例，让大农府发标出售，也不管甚么王侯权贵，甚么商贾庶民，但凡是册籍在簿，且无犯行前科的汉人，皆可参与公平公正公开的投标。

        于是乎，近年来各大水师汰除的战船不再是被百川船运尽皆包圆，不少世家权贵乃至豪商巨贾也标购到不少，间接促进了大汉船运业的蓬勃发展，尤是那些发卖的大型和中型战船，经过改造后完能在近海航行。

        要晓得，这些原本都是战船，无论是用料还是做工皆是精益求精，内里含着的不少造舰工艺是寻常民用船只无法企及的，旁的不论，单说船身涂的的防腐蚀胶漆和那些结实耐用却质轻的大幅风帆，民间作坊压根就仿制不出来。

        民用海船的数量大幅增多，加之近海商路航线已构筑完善，北至辽东王俭城，南至岭南胥浦城，诸多沿海大城皆建立起民用海陆码头，还附带供货物转运贩卖的市集，使得大汉近海货运业愈发繁荣兴盛。

        盖因如此，吕宋岛盛产黄金的信息公之于众后，不少大汉臣民皆生出到海外淘金的念头。

        皇帝刘彻之所以要扩编东海水师，正是要为治下臣民“排忧解难”。

        奉旨协从东海水师清剿东蛮夷的宣曲骑营已回京复命，东岛上的诸多土著皆被血洗，即便尚有少许漏网之鱼，也是尽数躲入深山老林做回野人，再无甚么威胁。

        刘彻下诏着大农府协助北海水师，在后世蛙岛高雄之地兴建军港和商贸集镇，皆名曰“东番”。

        东番镇不驻军，不设衙，仅由建安郡轮调府兵前去守备，另设民用码头，供商船停靠。

        东番港则由东海水师轮调百艘风帆战列舰驻扎，负责往返巡视东岛和吕宋岛之间的航线。

        此诏虽涉军务，汉廷却未暗中行事，反是大张旗鼓的在各郡县官府张榜公告，无疑是提醒有意前往吕宋岛淘金的大汉臣民，可以收拾包裹，准备乘船出海了。

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