汉政府官员和将军对西羌等杂胡部落的了解缺失和过于轻视，让汉政府屡屡在羌乱问题上进退失据。

        想着縻羁，又常常有贪官污吏压迫人家，民族政策始终不稳定，公公有理，婆婆有理，最后让羌人失去了对汉中央的全部信任。

        想着全部杀光一了百了，又有人这不够人道，什么杀人太多于国家不详啊，什么杀来杀去有损国格啊之类的。

        模棱两可的政策最终消磨掉了所有人的耐心，直接引发了东汉中期和后期绵延百年的汉羌战争，一场拖垮了东汉政府的战争。

        东汉政府为了汉羌战争投入了多达三百多亿钱的军费，却也只是阶段性的压制了羌乱的爆发。

        黄巾造反以后，汉中央衰落崩溃，凉州陷入了军阀自治的局面，汉人豪强和羌人部落勾结在一起，割据当地，不听号令，事实上成为土皇帝，使得凉州各方面势力犬牙交错，局势混乱。

        靠东部还好，越往西部越是混乱。

        这十几年中央政府未曾管辖到整个凉州的时间里，凉州已经基本上成为了民族大杂烩，原有的基层统治完全混乱失效，地方自治成为事实。

        郭鹏考虑到这一点，所以提出了首先夺取东部五郡的计划，在东部五郡建立完善统治之后，再向西进取。

        这不是一蹴而就的事情，一蹴而就，不兵力能否支撑，粮草也是个问题，郭鹏囤积在在关中的粮草并不足以支撑曹仁一路打到敦煌去。

        而且一路上也不是完全没有敌人。

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