虽然现在城市上实质上已经分裂成了各位大佬（军阀）的割据地盘，但两代城主留下来的执法系统还是在正常运作的。

        只不过，乱成一团的市政府，没有实权的核心领导层，也确定了基层组织的混乱，尤其是基层警局.如果你这个好警察怎么努力都无法升职加薪，甚至连一个对你做出评价的人和机构都没有，五六年努力抓坏人搭上性命连医药费都没有报的，你还会拼命吗。

        当一座城市的市政府出现问题的时候，连带的就是下级机构、基层部门集体出问题，或停摆，或高度腐化。

        实际上，现在各城区的警局，也基本向控制这个区域的军阀、大工厂主效忠了，要不，他们连工资都发不起，而这也代表着，他们从服务民众，变成了私人的暴力力量。

        而让冯现在心冷的，就是那伪装成邪教徒的哈木警司，甚至不是自己这个辖区的的警察，他是离得很远的远城区的警局大佬。

        而自己本辖区的警局们，明显投靠了这位大佬毕竟，他管饭。

        “见鬼的邪教徒！该死的黑警，我早就该把他们都解散掉了！”

        冯被称为不是军阀的军阀，名声好到随时都可以接任城主，艾希人也极其看好他.但他依旧不是军阀。

        不是军阀，没有组建自己的军团、民兵组织等武装力量。

        好名声的另外一面，就是他虽然组建了工农联盟，但依旧是自发性的民间组织，不可能像其他的军阀一样对辖区收税。

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