“北军雁门关事件与此次西军搪瓷时间并非偶然，自从裁撤西北大军组建精锐马卒之后，更役制度已经名存实亡，戍边士卒无仗可打便无爵可得，长则生怨，怨则乱法，法令如同桎梏，已经不合时宜……”

        “臣初入咸阳曾与陛下言，宁可无法，不可为恶法，不改军制，则军心不稳，不改军律，则士卒生怨，臣已经细看靖武侯之奏书，也细读陛下之书信，臣虽在外，亦为陛下对臣如此恩隆感激涕零，因此踌躇斟酌月余写下这些军制改革之策划，臣不在京师，因此还请陛下看完斟酌，若是能用，则臣月余辛苦也值得……”

        “军队乃是大秦稳定之基石，陛下切勿仓促而动操之过急，而是可以徐徐推而广之，先西军，再北军，再关中，再全国郡县，用两年时间完成此次军制改革臣以为可矣……”

        “因为军制改革体系复杂，军律修改也需要慢慢推行，臣也知道因为奏书太多陛下必然难以很快审阅完毕，因此先有一番简易计划……”

        “第一，从关中四营和西北诸郡抽调马卒分批更换北军和西军，采用新的军律，执行新的军制和军爵制度……”

        “第二，按照新军制就近从西北诸郡招募年轻兵卒作为尉卒补充当地兵力……”

        “第三，从中原诸郡尉卒之中遴选年轻勇武之兵卒补充关中四营和拱卫京师之禁军……”

        “第四，全国各地尉卒采用新军制遴选招募年龄身高合适的兵员充任……”

        “第五，退役之将士可以安排进入各地新筹备的海关、码头、港口、商务、财政等署衙任职或者担任警尉职务……”

        ……

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